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关于苏州加工贸易废料交易平台的看法及建议
发布时间:2012.12.10  浏览次数:
 


新闻背景:加工贸易废料处理存在价值认定难、管理不规范、环境危害大等问题。近日,苏州市加工贸易废料交易平台正式启动运行,为全国加工贸易废料处理尝试探索出了一条新路。

  由于加工贸易废料的辨别分类鉴定难,寻找具有相关资质的回收企业难,回收价格的确定更难,大量加工贸易废料因不能及时处理而只能囤积在企业仓库中,既影响企业正常资金周转,又占用仓储空间,还会造成一系列安全隐患。苏州市加工贸易废料交易平台让这些企业的难题迎刃而解,阳光化的交易也能使企业的利益最大化,同时解决海关内部相关问题。交易平台的建立为回收企业提供一个公开透明的信息化渠道,为企业提供便利化交易服务,进一步规范了目前苏州地区的交易模式与监管透明度。

  

  作为回收企业代表的我们对于交易平台的诞生,既是增加了与加工贸易企业接触的机会,又扩大了企业经营的市场范围。从根本上来说是一件好事,但是从运营初期来看,交易平台的确还是存在不少问题,我们也希望平台是一个兼容并包、和谐共赢的平台。所以在此,我们代表苏州市大部分诚信经营的废料回收企业讲述几点我们对平台的一些看法和建议,也希望有关部门能够充分给予我们关注,一起把我们的交易平台建设的更加成功。

 

一、交易平台目前所存在的问题及我们的建议

  1. 交易平台对回收企业设立高门槛,避免出现鱼龙混杂局面的重要性

目前,据我们了解,平台对竞买企业的入驻资格审查并没有充分的严格起来,比如对于企业的注册资金、经营范围、企业资质、税务情况等能反映企业运营情况的良性指标,并没有明确的要求,这样导致市场上很多的单纯拥有一张执照但并不具备回收经验和资格的竞买者入驻到这个平台,这些企业的日常运营成本极低,公司基本不具备一个回收公司的规模与条件,甚至还有一些污染严重的土作坊及加工厂。低门槛投入的竞买者到这个平台进行竞拍后,再去找一些其他的回收企业再合作或者将标的转卖给土作坊,甚至用污染环境的代价去进行深加工。这样的操作表面上可能会让标的价格提高,但是,实际上会给加工贸易企业的最终回收处理工作带来很多隐患,例如:在加贸企业处理自己的废料时极易出现混乱与失控,给正常工作带来极大的影响,环境和废物处理安全性方面也带来极大的隐患;另外一类是加工厂家(比如钢厂、塑料厂、铜厂)进入交易平台竞买时,一旦竞买成功,到加贸企业收料时车辆及员工都是临时外叫的,因此不具备良好服务、运营安全及环境责任意识,另外大家都知道回收企业是靠对废料资源的整合与细分拣,然后出售给生产厂家,此时生产厂家进入平台,回收企业如何竞争?如此一来给加贸企业带来很多问题。因此我们呼吁相关主管部门能扎紧准入门槛的口袋,让所有证照齐全、正规经营、诚信服务的回收企业入驻平台(比如:高门槛回收企业注册资金要达到200万以上,固定资产达500万以上,营业执照的经营范围需要有回收资质,而不是加工厂,税务登记证、特种行业名录管理证、再生资源回收经营者备案登记证明等证照要完备,回收企业经营时间达5年以上,有自己的回收厂房及设备)。这样,在后续回收处理阶段,才能给加工贸易企业、交易平台以及参与竞买的合格回收企业营造更和谐、更合理、更规范的平台。

  1. 回收企业与加贸企业已经签订回收合同及海关强制性的困惑

在交易平台未运营之前,大部分加贸企业的废料都已经有专门的回收企业处理,有一些还是签订的一年度甚至更长的回收合同,对于这些已经签订合同的加贸企业来讲会面临两方面的压力:一方面是海关要求加贸企业进入平台的压力,将企业的废料拿到平台来拍卖;另一方面是来自回收企业的压力,即白纸黑字的回收合同规定了加贸企业必须在合同规定时间内履行废料处理义务。这些回收企业已经投入了大量资金,比如:现目前我们与一家加贸企业已经签定了两年的回收合同,在最初的半年内,一次性的投入了200个铁栈板,一部叉车,一台金属打包机,月提供200个太空袋,以及常年押金20万,这样投入的总价值大约在40万,同时还要配备4名整理工人及一名主管,如果这时要求加贸企业的废料上交易平台拍卖,我们与其他没有前期投入的回收企业(甚至是一些不规范的竞买者)如何去竞争?他们没有任何投入,而我们必须把这些投入成本放到废料价格中,这样即使真的在平台中标,我们的利润也会被压缩到零甚至亏本,倘若不中标,这些投资及配备员工该怎么办?还有一系列环境问题以及安全问题由谁去承担?另外,海关对于加贸企业在任何时间强制将废料放到交易平台,其结果是大部分加贸企业得不到利益,反而出现很多问题,因为很多企业的废料品种多样性和复杂性很强,也会要求回收企业提供完整优质的服务,对于环境及安全方面更是要求严格,他们之间合作不仅仅是价格。一旦废料上了交易平台,竞买者也不固定化,加贸企业也得不到完整优质的服务,因此对于加贸企业来说从运营根本上得不到真正的利益。再说强制性对市场经济发展有束缚之弊,也会限制大部分规范回收企业的生存与发展。所以,我们认为,对于目前尚在合同期限范围的加贸企业,应该充分尊重加贸企业的自主意见以及尊重合同的法律效力,待到合同结束,由加贸企业根据自身实际情况选择是否将废料放到平台竞拍,而绝非是哪个部门强制要求。这也充分体现了平台正是为企业服务的本质,也顺应了市场经济灵活自主的特点。

  1. 平台对回收行业带来的潜在风险

交易平台的产生一定程度上解决了加工贸易企业废料处理的部分难题,给买卖双方都带来了更多的机会。但是如果以上一些问题得不到落实和解决的话——门槛过松,势必会导致鱼龙混杂的竞买者进入平台,而让一些正规回收企业缩小甚至难以生存;忽视回收环节的整体服务体系(指环境整洁持续性、安全责任持续性、废料整理持续性、回收双方磨合了解度等),终将会给加工贸易企业带来更多的管理问题;无视目前存在的已有合同问题,也会给买卖双方带来更多的纠纷和法律风险。所有的这一切,均将会为回收行业带来很大的经济风险和社会风险,很多正规经营的回收企业可能会因此而倒闭,这同样是给国家税收带来极大的损失。而伴随回收企业的转行和倒闭,由此可能带来的社会就业问题、恶性竞争问题以及重视了经济效益忽视了环境效益的问题等,会为社会带来极大的压力和矛盾。而同时肩负着建立循环经济和低碳社会责任的执行者们将大大缩水。所有的这一切,还希望相关部门领导能兼听则明,能从经济、环境及合规化角度的全局出发,设计与管理好交易平台运作流程的规范体系。只有各个环节都规范到位了,交易平台才能有强大的生命力,加贸企业和回收企业也才能更好的发展与成长。

4、其他存在的问题

(1)低门槛竞买者没有任何投入,一旦竞买成功,他们基本没有上缴税收,安全及环境也得不到保障,这样给财政和社会都带来极大损失。

(2)交易平台无节制的吸收竞买者,如此庞大的队伍在确认废料竞买时势必要看大样,如此庞大的队伍到加贸企业看样,每天要接待几十家甚至几百家竞买者,加贸企业如何正常生产运作?

(3)交易平台目前大部分所拍卖出去的废料其价格高的比生产厂家收购价还高,其根源在哪?是不是通过不正当竞买,然后到加贸企业乱搞,比如:不同废料是否混装?低价格废料进平台出售时是不是高价格废料?也是不是通过重量上动手脚等。

(4)部分加贸企业废料进入交易平台没提供发票,就是在逃税。

(5)加贸企业与竞买者双方都放押金到交易平台,时间一长队伍一庞大,特别是强大的竞买者客户多,放押金更多,竞买一直在进行,押金也长期放在交易平台,如此一来给加贸企业和竞买者带来更大的运营压力,而交易平台得到这巨大的资金可能在几十个亿甚至上百个亿,这些一直放在那里的资金去向问题?

(6)从竞买者看废料大样上平台竞买定价后到真正去加贸企业回收那一刻,时间在一周甚至更长,如果价格一旦有跌,其风险由竞买者承担,试想竞买如此高的价格再跌价,竞买者如何生存和发展?

 

二、回收企业的现状和重要性

 

  1. 回收企业的完整服务体系的重要性

交易平台的诞生在促进企业废料增值方面的作用相信都有目共睹,但是,作为加贸企业处理废料,回收企业的服务也是一块绝对不容忽视的环节。很多企业每日的废料产生量巨大,但是在废料这块又无法配备很多的人力去进行整理清运工作,所以目前绝大部分加贸企业在这块的工作都是由回收公司提供相关服务的,而服务质量的好坏也成为了回收企业能否竞标成功的关键指标,很多外资企业对于回收企业的服务质量尤为看重,甚至会要求回收企业出台相关的回收服务流程标准并且签订安全保密协议。作为专业的回收公司基本都会在服务方面有自己独到的经验,这正是很多未做过回收流程的竞买者及终端加工厂所不具备的,所欠缺的。在此,也希望相关主管部门能在平台的竞拍环节中充分考虑回收服务、安全及环境的重要性。

 

  1. 回收企业的现状和重要性

    回收企业是伴随着改革开放发展生产经济所诞生的新型产业经济体,加贸企业越多越强,回收企业也将越有生命力。回收企业从初级阶段简单的回收买卖发展至今,不仅仅在做简单的回收,而是在做回收过程中的完整服务体系,包含对环境保护的强烈意识,对规范废料整理的技能,对废料认知分拣的技能,对作业人员的人身安全、消防安全的技能,培养了一大批“城市矿山”专家。同时,为响应国家十二五规划中提出的建造再生资源循环型社会的目标,回收企业逐渐参与到很多废弃物资源化的项目研究以及投资领域,国家也对那些具有重要意义、影响范围广、综合效益明显的产业项目,加大扶持力度,在资金、技术、信息、环保等方面,为回收企业的发展提供优惠政策和支持(全国各地对于回收利用产业开展若干论坛和研讨,比如“首届中国再生资源产业发展高峰论坛”,“台州塑料发展论坛”等)。由此可见,回收企业在再生资源产业链上扮演了举足轻重的角色。据统计,苏州大市范围内目前登记备案的回收企业有6000家左右,具有较强实力的有1300余家,按照每家企业年上缴利税50万元左右计,每年回收企业会为苏州财政纳税近10亿元,这也充分说明了回收企业对苏州地方经济的贡献力度,而如果将视线放大到全国,这样的数据将会更加巨大。总而言之,回收企业它不仅净化了我们的环境,同时也把废弃品变成了可再生资源,提高了资源的利用率,也能带动了地方经济,符合国家可持续发展的长久规划。倘若回收企业一旦缩水或难以生存,庞大的“城市矿工”又有多少人去做?经济与环境,环境与人类将难以得到更好的可持续发展。因此,回收企业良性的生存与发展非常重要,回收企业也应由市场需求为导向,辅以政府出台相关扶持政策,才能灵活自主的发展强大。

加工贸易废料交易平台的运行和发展是苏州探索建立区域内首家现代要素市场的重大实践,同时为加贸企业与回收企业提供了一个公平、公正、公开、合规的交易平台。我们作为苏州的回收企业,非常关注交易平台的发展,也希望能为平台出谋划策、献言献计,共同建设好交易平台!

 


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蒯明山